【人民日報】南京審計大學國家審計研究院成立

來源:新聞網點擊數:10更新時間:2020-12-22

12月19日,南京審計大學國家審計研究院成立儀式暨國家審計研究論壇在審計署審計幹部教育學院112報告廳舉行。

審計署原黨組副書記、副審計長、中國審計學會顧問董大勝,審計署原黨組成員、副審計長、中國審計學會會長孫寶厚,南京審計大學黨委書記晏維龍,南京審計大學校長劉旺洪等來自審計系統、高等院校的一百余位專家、學者齊聚南審,共襄盛舉。劉旺洪主持儀式。

晏維龍致歡迎辭。他表示,南京審計大學國家審計研究院的成立影響重大,意義深遠。我們將充分結合學科和人才等優勢資源,努力將研究院打造成爲國內領先、具有國際影響力的國家審計理論研究高地和國家審計智庫。我們也會致力于同社會各界共建共享這一科研平台,共同構建我國國家審計領域的一流智庫。

校黨委副書記、副校長王會金介紹研究院成立的相關情況。南京審計大學國家審計研究院由專家顧問委員會、學術委員會、研究中心構成,院長由南京審計大學校長劉旺洪擔任。專家顧問委員會邀請審計署原黨組副書記、副審計長、中國審計學會顧問董大勝同志,審計署原黨組成員、副審計長、中國審計學會會長孫寶厚同志擔任,並聘請來自審計機關、高等院校的20余位專家擔任專家委員,負責研究院中長期發展規劃的建議與咨詢、重大學術項目的咨詢與指導、開展學術交流與信息咨詢、爲研究院的決策事項提供專家支持等。學術委員會主要由校內專家學者領銜,負責審議年度研究計劃,課題研究成果評價以及決策咨詢報告籌劃等。

研究院下設國家治理與國家審計、國家審計理論、審計法治、軍民融合審計、國際審計、自然資源與環境審計等11個研究中心。自試運行以來,研究院圍繞服務審計事業發展需要,提出建設一支高水平的審計研究隊伍、建成一個審計數據庫等“九個一”的發展目標。目前研究院已發布年度課題12個,其中重點課題3項,年度一般課題9項,出版《中國審計評論》第14期,國家審計叢書一套,決策咨詢報告被采納3篇,完成報告8篇等。

未來,研究院將繼續重點致力于開展國家審計領域重大理論與實踐問題的學術研究;推進審計學與經濟學、法學、政治學等學科的交叉研究;圍繞國家審計開展國際國內學術合作與交流;形成系列成果,爭取把研究院建設成爲國內領先、具有國際影響力的國家審計理論研究高地和國家審計智庫。

董大勝、孫寶厚、晏維龍、劉旺洪共同爲南京審計大學國家審計研究院揭牌。

儀式現場宣讀了專家顧問委員會名單,並爲專家顧問代表頒發聘書。

董大勝致辭。他指出,當前我國進入到全面建設社會主義現代化國家的新階段,如何實現高質量發展是非常重要的課題。研究院的成立,將推動南審審計科研進入新階段。他希望大家要解放思想、實事求是,獨立思考、深入研究,既甘于坐冷板凳,也勤于積極開展團隊研究合作,多進行研討,推出更多更好的研究成果。

孫寶厚作《關于新時代中國特色社會主義審計模式的思考》主題報告。他強調,我們必須堅持和發展中國特色社會主義審計制度。他表示,作爲審計制度中的一個重要問題,審計模式首先應從兩個維度考察,即歸誰領導和向誰報告。他闡釋了中國共産黨對審計工作的全面領導,政府對本級審計機關的領導,審計機關向黨、政府、人大等提交審計報告三個問題。在此基礎上,他指出,還應該關注四個維度:各級審計機關均設立黨組、審計機關的法定權限、審計監督與其他監督之間的關系、上下級審計機關的關系。綜合分析論證後,他認爲,新時代中國特色社會主義審計模式,是中國共産黨領導、擁有廣泛法定權限、與其他監督相貫通、全國一盤棋的向黨、政府、人大及人民負責有機統一的綜合審計模式,可簡稱爲中國特色綜合審計模式或綜合審計模式。不能用國外審計四種模式生搬硬套,我國審計爲第五種模式。

儀式結束後,四位專家學者帶來精彩的主題報告,幹貨滿滿。

審計署審計科研所所長、中國審計學會常務副會長姜江華以《審計監督與其他各類監督貫通協調之淺見》爲題作報告。他闡述了審計監督與其他各類監督貫通和協調的關系,以“目標導向”談對黨和國家監督的認識,以“問題導向”談審計監督與其他各類監督貫通協調的成效和問題,以“結果導向”談對審計監督與其他各類監督貫通協調的幾點建議。他指出黨和國家監督要確保黨的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實,要確保黨和人民的權力始終用來爲人民謀幸福。

西南財經大學教授蔡春以《國家審計理論研究的功能、困境與建議》爲主題作報告。他指出,審計理論是一套用以解釋、指導、預測審計行爲活動(審計實踐)的系統化和理性化的命題體系。他針對國家審計理論研究的困境提出建議:增加國家審計行爲活動的透明度;構建良好、多元的理論與實踐的溝通機制和渠道;加強審計元理論研究;以創新思維探討構建國家審計研究數據庫;鼓勵審計與其他學科領域交叉融合,創新國家審計研究新體系。

中南財經政法大學教授張龍平以《刍議我國政府財務報告審計的十個問題》爲題作報告。他對政府財務報告審計應單獨實施還是結合實施,政府財務報告審計是通用目的審計還是特殊目的審計,審計計劃編制方法采用個別化或一體化,審計人員采取內用還是外聘,審計全覆蓋廣度深度如何兼顧,審計履職如何保障審計機關依法履行職責、問責審計機關等十大問題展開剖析,分享了自己對這些問題的思索。

南京審計大學教授鄭石橋以《電子數據環境對審計學科的影響:一個理論框架》爲題作報告。他闡釋了電子數據環境對審計基礎理論和審計原理影響的多個方面。他表示,審計環境對審計存在重要的影響,審計實踐是如此,審計學科也應該如此。他指出,如何以審計實踐爲基礎,認真分析電子數據環境對審計基礎理論和審計原理的影響,修改、變革現有的審計理論和審計原理,是時代賦予當代審計人的使命。

主题报告结束后,一场精彩的圆桌会议在审计署审计干部教育学院 222 研讨室进行,副校长裴育主持会议。

遼甯省審計廳廳長郭彩雲作《政策研究注意事項》報告。她指出,政策研究要有高度,學會換位思考,從決策角度做好價值判斷,明確研究方向。要有深度,強調團隊力量;考慮多方面利益主體和治理目標;多調研,考慮到多方面約束條件。要有厚度,可以偏重理論性、技術性,或偏重宏觀性、前瞻性的題目。要有力度,客觀務實地用對方法;把握客觀性和長期性;多用歸納法,少用演繹法。要有價值度,熟悉政府的語言體系;明確重點;突出精華成果。

審計署科研所副所長劉力雲作《當前審計理論研究的話題》報告。她介紹了審計如何貫徹以人民爲中心的發展思想、如何加強審計制度的守正創新等十個要深入研究的問題。她表示,我們可以從審計機關如何服務大局、促進構建新格局、促進高質量發展,國際政府審計發展的動態和趨勢,信息技術和人工智能對審計職業帶來的影響,國家審計運行機制的完善和優化,審計資源配置等方面來進行審計理論研究。

与会嘉宾围绕 2021 年南京审计大学国家审计研究院拟发布课题等进行了热烈研讨。

與此同時,在本次國家審計研究論壇的三個分會場,各位專家學者就集中統一全面覆蓋、權威高效的審計監督體系構建路徑研究、全國安居工程大數據清單化審計方法創新研究、國家審計治理與企業出口産品質量升級等主題開展論文交流及討論。大家暢所欲言,共話審計、共敘發展。

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